王雁山:以反面典型為鑒 增強警示教育效果
發布時間:2017-05-18 瀏覽次數:7364

以反面典型為鑒  增強警示教育效果

——安慶市中級人民法院“正風肅紀”專題黨課材料

王雁山院長給全院黨員干警上黨課的講稿

(2017年5月15日)

同志們:

黨的十八屆四中全會指出,公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。要實現司法公正,首要的任務就是加強紀律建設,培養干警職業良知,建設一支為民務實清廉的法院干警隊伍。

周強院長多次強調,一些法院干警之所以執法不公、司法不廉,從根本上說,還是思想這個內因出了問題。正是由于世界觀、人生觀、價值觀發生偏移,思想道德發生蛻變,理想信念出現滑坡,才導致他們心存僥幸、頂風違紀、執法犯法。因此,加強法院干警隊伍紀律作風建設,必須從加強思想教育入手。

今天,我們舉辦這一期“正風肅紀”專題黨課,就是要引導全市法院干警自覺加強紀律作風建設,自覺用職業道德約束自身行為,把不公不廉當作法官的最大恥辱,幫助全市干警不斷增強堅守法治的自身定力,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

正所謂“前車之覆,后車之鑒”。今天的黨課主要結合發生在法院干警身上的典型案件,舉一反三。希望全市法院干警以反面典型為鑒,切實做到警鐘長鳴、嚴格自律,進一步增強正風肅紀教育效果,忠實履行好憲法法律賦予我們的職責。下面,我講三點意見。

一、深刻認識“正風肅紀”攻堅戰的重要意義

開展“正風肅紀”攻堅戰是深入推進全面從嚴治黨的需要。開展“正風肅紀”攻堅戰是貫徹落實全面從嚴治黨的重大戰略舉措,對于加強黨的思想政治建設和作風建設,增強黨的創造力凝聚力戰斗力,協調推進“四個全面”戰略布局,具有重要的意義。黨的十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央,將作風建設作為新一屆中央領導集體的開局課題,推進全面從嚴治黨,抓住要害和關鍵,打出了八項規定、反“四風”、群眾路線教育實踐活動等一系列“組合拳”,黨風政風為之一新,黨心民心為之一振。相信同志們也有這樣的感受,現在去其他單位辦事明顯順暢多了,不準大吃大喝、不準飲酒也讓人感到清清爽爽,干部的選拔任用等也明顯規范多了,黨的好傳統又回來了。

開展“正風肅紀”攻堅戰是新形勢下加強法院隊伍建設的需要。公正、廉潔是司法工作的核心要義,講法治、守紀律是法官職業的起碼要求,從這個意義上講,法院應該是弘揚法治、懲治腐敗的重要力量,法官應該是引領良好風尚、遵守紀律規矩的表率。但現實情況并不如人意,有的法院成為腐敗問題的重災區,有的法官成為政法系統重大腐敗問題的典型,紀律作風方面的問題也層出不窮,成為政法之丑,法院之丑,說明反腐倡廉、正風肅紀的形勢依然嚴峻,任務依然艱巨,說明開展“以案為戒、正風肅紀”活動非常重要、非常必要。廣大干警一定要從更好地履行審判職責,更好地打造正規化、專業化、職業化隊伍;全市法院要加強領導、精心組織、務求實效,通過活動的開展,讓大家受到觸及靈魂的教育,時刻保持清醒頭腦,時刻筑牢思想防線,堅決不挑戰紅線,堅決守住底線。

二、強化問題意識,充分認識當前法院隊伍紀律作風建設面臨的嚴峻形勢

中央反復強調,要突出問題導向,聚焦問題,把發現問題、解決問題作為出發點和落腳點。今天召開舉辦這次專題黨課,就是要通過分析當前法院干警在遵守政治紀律、政治規矩、組織紀律、廉政紀律等方面存在的突出問題,警示全市法院領導干部和廣大干警引以為戒,進一步強化紀律觀念和規矩意識,更加自覺地踐行“正風肅紀”攻堅戰的要求。

據統計,近年來,全國各級法院認真貫徹落實從嚴治黨要求,加大執紀查案力度,查處了一批違紀違法案件,其中法院領導干部約占40%一50%。2016年,全國各級法院對769名履職不力的法院領導干部進行問責,查處違反中央八項規定精神干警220人。2016年,最高法院查處本院違紀違法干警13人,各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警656人,其中移送司法機關處理86人。從我市法院情況看,近三年來全市法院共有7名干警因違紀違規問題受到組織處理,兩級法院直接查處違紀案件33人,另有24人由地方紀委查處。各級法院違法違紀情況不容樂觀,特別是奚曉明涉嫌嚴重違紀違法接受組織調查,嚴重敗壞人民法院特別是最高人民法院形象,造成極其惡劣的影響。這也再次表明,無論哪個法院的法官、哪個級別的干部,都沒有抵御腐敗侵蝕的天然免疫力。如果本人不注重改造主觀世界,組織上不注重從嚴管理監督,都有走向違紀違法甚至腐敗犯罪的危險。特別是在當前社會深刻變革、外部環境復雜、誘惑考驗增多的情況下,在相當長一個時期內,法院隊伍紀律作風建設將始終面臨嚴峻復雜形勢,必須警鐘長鳴、常抓不懈。對此,全市兩級、每個干警都要有清醒的認識。

綜合分析近年來法院隊伍紀律作風狀況,在守紀律、講規矩方面,一些法院和干警還存在許多紀律作風方面的突出問題。從違法違紀案件中,發現很多問題都存在共性,教訓慘痛,值得我們深刻警醒。

一是理想信念動搖,道德淪喪和防線失守的問題依然存在。習近平總書記強調,理想信念是共產黨人精神上的“鈣”,堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。共產主義的理想信念一旦發生動搖,無產階級的世界觀、人生觀、價值觀必然隨之坍塌。從查處的違紀違法干警情況看,他們之所以走到這一步,絕大多數都是從理想滑坡、信念動搖開始的。這里舉一個發生在我們身邊的例子。前宣城中院院長楊謀林貪污、賄賂案。楊謀林出生于貧寒家庭,2014年因涉嫌受賄被檢察機關立案調查,2014年12月因犯貪污罪和受賄罪,被判處有期徒刑14年。

楊謀林在懺悔錄中這樣寫道:“這些天來,我在反思自己犯罪行為巨大危害的同時,也在不斷剖析走向犯罪、墮落的深刻原因。所謂冰凍三尺非一日之寒,反省起來,自己也震驚不已。走向犯罪深淵,最根本的原因就是淡薄了共產黨員的理想信念,“三觀”日益退化。說起來顯得俗套,但這些日子的不斷深刻反思使我清醒地認識到:自己之所以在不知不覺中不斷蛻變,就像“溫水煮青蛙”,在不斷升溫中不覺痛苦漸漸被煮死。根本原因就是在內心深處淡忘了理想信念,淡化了為公為民,把人生觀、價值觀、政績觀只停留在口頭上,做在表面,根本沒有成為一言一行的準則。特別是當了法院院長之后,總是忙碌于具體事務,把什么工作都抓在手上,沒有時間反省自己、加強理論學習和黨性修養。時常在心中自以為曾在省委、市委工作,理論和政策水平高人一等,更是放松了自我再教育再學習再提高,長此以往,必然在大權在握之后,在紛繁的社會生活中迷失方向,一步步墮落,走向犯罪的不歸路。”最后,楊謀林道出肺腑之言:我比任何時候都更加深刻體會到法律是如此強大,如此無處不在,法律的威嚴是如此讓罪犯不寒而栗,我比任何時候都更加敬畏法律。

在經歷過眾星捧月般的閃耀人生后,入獄后的楊謀林顯得格外冷漠。在獄中,楊謀林內心五味雜陳,有無奈也有恐懼,有悔恨也有酸楚,曾經身居院長時的八面威風蕩然無存。楊謀林之所以走入犯罪深淵,最重要的原因就是理想信念動搖,道德淪喪和防線失手。這也警醒我們,只有以更高的標準、更嚴的要求,加強人民法院隊伍的理想信念教育,始終牢記黨的性質和宗旨,牢記黨對干部的要求,才能從根本上筑牢自覺抵制腐敗、清正廉潔司法的思想基礎。

二是權力觀念錯位,私欲膨脹、以權謀私的現象依然存在。權力是一把雙刃劍,正確運用就是干事創業為人民謀福社的利器,徇私濫用就可能成為以權尋租為個人謀取私利的工具。一些違紀違法干警在走上工作崗位之初,尚能做到慎重用權,但隨著手中權力的增大、身邊誘惑的增多而逐步變得膽大妄為,并把權力當作自己換取金錢、追逐享樂的資本。在他們眼里,手中的權力不是黨和人民賦予的,而是靠個人奮斗得來的,是屬于自己的東西,于是隨心所欲地濫用權力。這里以四川省資陽市中院原副院長李玉德案為例。李玉德曾經是一名高級法官,一名法院的領導干部,在獄中,李玉德感嘆道:“我給人民法院丟了臉,抹了黑,損害了法院和法官在人民群眾心目中的公正形象。我對不起黨和人民的培養教育,對不起父母的養育之恩,更辜負了老婆、兒子及親朋好友的殷切希望。”

李玉德痛定思痛,深刻反省,在檢討自己的犯罪根源時他這樣寫道:“權力的變化和利益的誘惑,使我放松了對自己的要求,放松了世界觀的改造,這是導致我走向犯罪的根本原因。我在擔任法院領導職務前,雖然也曾在不同的領導崗位上工作過,但卻感覺不到權力的變化,在擔任了法院領導職務后,深感自己的權力大了,接觸范圍廣了,接觸的人和事就更多了。無論是在案件的裁判上,還是在行政工作的管理上,不少人主動找我辦事和幫忙。面對急劇擴張的權力,我沒有正確把握權力的內涵,更沒有按照黨和人民的要求,嚴格約束自己在行使權力中的行為,雖然在任職期間也歷經多次學習和教育整頓,但都沒有觸及靈魂深處,更沒有認真對照檢查,主動糾正自己的錯誤行為。尤其是面對當事人的金錢酬謝、利益誘惑面前,更使我昏了頭腦,看不清金錢的本質,反而僅僅把這些看作是人情世故,根本沒有把它與受賄相聯系。所以,別人送錢的時候,雖然也曾推辭過,但不堅決;雖曾退還過,但不徹底,更沒有在退不了的時候主動上交組織。特別是做“一把手”時,當別人送錢時毫不警惕,收錢時毫無顧忌,有時反而覺得幫了忙得酬謝是順理成章的事,收得心安理得,把黨和人民賦予的權力當作獲取酬金的工具。在上世紀90年代改革開放和市場經濟的大潮中,對比與沿海發達地區貧富懸殊的極大差距,自己心理失衡,認為利用權力辦點事、收些錢也無妨。就在這種錯誤認識的驅使下,我的世界觀、人生觀發生了扭曲,頭腦里缺少了黨紀國法的約束,一步步走向犯罪的深淵。”

同志們,我們每個人手中都握有法律賦予我們至高無上的審判權。審判權不同于一般的行政權,不僅關系著人民群眾的財產安全,更關系到人民群眾的生命健康自由和安全。作為法院干警特別是領導干部,必須樹立正確的權力觀,做到大公無私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心為公、事事出于公心,才能坦蕩做人、謹慎用權,才能光明正大、堂堂正正。如果我們像李玉德一樣,權力觀念錯位,私欲膨脹、以權謀私。那只會和李玉德一樣,對不起黨和人民的培養教育,對不起父母的養育之恩,更辜負了家人及親朋好友的殷切希望。留下的只會是無限的悔恨。

三是法紀意識淡薄,目無法紀、以身試法的現象仍然存在。習近平總書記指出,黨要管黨、從嚴治黨,靠什么管,憑什么治?就要靠嚴明紀律。近年來,最高人民法院先后發布了“五個嚴禁”、防止內部人員干擾辦案、防止利益沖突等一系列制度規定。但一些干警對這些制度置若罔聞,有的違規過問他人辦理的案件,認為“問問案子是誰辦的、案子進度如何以及轉個材料等等,都是區區小事,不影響公正審理案件”,有的肆意接受當事人請吃及娛樂,有的伙同他人套取公款進行分贓,有的不守社會公德出入色情場所,有的目無法紀收受賄路甚至公然向當事人索賄。在他們的眼里,法規紀律都是用來約束別人的,與自己毫無關系,只要有利可圖,任何法紀都可以拋于腦后。

作為法院干警,要杜絕這些問題,必須嚴格執行黨的紀律,嚴格遵守最高人民法院制定的各項鐵規禁令,對違反紀律的行為必須嚴肅處理,堅決杜絕執行紀律失之于軟、失之于寬的現象,做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權、執行紀律沒有例外。

四是僥幸心理作祟,思想放縱、為所欲為的現象沒有杜絕。僥幸心理的危害極大,是許多職務犯罪的罪魁禍首。從我們查處的案件看,涉案人員都對自己的行為心存僥幸,有的認為自己的崗位既無權又無錢,撈點錢別人也不會懷疑,于是從小欲到大欲,從收煙酒到收金條,從收幾萬到收幾十萬,從光明大道一步步邁向人間地獄。有的認為給別人辦了事情,自己撈點錢也是應該的,別人也不會去舉報,只要有機會就會下手。殊不知,那些最后舉報他的人,往往正是托他辦事、給他送錢的人。法院干警都是知法懂法的人,對違紀違法行為可能招致的后果應當心知肚明,但極少數人都自以為作案方式隱蔽、作案手段高明,組織上難以發現,因而挺而走險。天網恢恢,疏而不漏。古往今來,由于僥幸心理發生的悲劇不勝枚舉,令人痛惜,發人深省。

這里以吉林省長春市朝陽區人民法院院長石成軍為例。石成軍出生于貧困的農村,經過自己的奮斗成為一個基層法院的院長。在工作期間,石成軍曾獲得全國“法官十杰”,還上過中央電視臺。就是因為抱有僥幸心理,最終讓這位優秀法官淪為階下囚。

在懺悔錄中,石成軍這樣寫道:“說到僥幸心理,我感到職務犯罪的人都有僥幸心理。這是一種害死人的心理。“要想人不知,除非己莫為”。僥幸,在社會生活中是盜竊犯的主要動機,在政治生活中是賭徒心態。我們身為公職人員,利用手中權力牟取私利,這是拿我們的政治前途、社會地位、家庭幸福和可靠的經濟收人做賭注,這實在是不劃算的愚蠢之舉。當前,黨和政府反腐敗的決心越來越大,反腐的力度越來越強,手段也越來越先進。這時還執迷不悟,鋌而走險,無異于以卵擊石,自取滅亡。這就如同賭博,賭博者有不輸的嗎?賭博的最高境界是不賭,“不賭為贏,不貪為廉,無欲則剛”。法官的第一生命是廉潔,廉潔的第一要件是不該要的不要,而不要不貪的前提是“無欲”。當前,一個公務員崗位許多人競爭,我們在激烈競爭中謀得一個職位,實屬福中之福,幸中之幸,千萬要珍惜自己神圣的職位,不要讓貪欲使自己的職位陷于險地。現在我在獄中讀書看報,只要一看到“法官”這兩個字,我的心就五味雜陳,真是“只有失去的東西,才知道它的珍貴”。我現在最大的悔恨是失去了法官這個稱號。法官,這是離神最近的職業,是連結神與世俗的中間紐帶。我體會,從事法官這個職業,不應該把它當成謀生的手段,而應該作為事業去追求……”

石成軍的案例告訴我們,再優秀的人也會有僥幸心理,存在僥幸心理就有可能導致犯罪,最終害人害己。我們必須牢記,只有腳踏實地、敢于擔當,在奮斗和奉獻中實現人生價值,才能贏得人民群眾的信任和支持,才能無愧于人民法官的光榮稱號。

三、以“正風肅紀”攻堅戰為契機,全面推進作風紀律建設

面對法院隊伍紀律作風方面存在的突出問題,全市兩級法院黨組要進一步增強責任感和緊迫感,認真履行主體責任,切實加強組織領導。法院黨組書記要既掛帥又出征,站在一線、靠前指揮,切實承擔起第一責任人的責任。全市兩級法院相關職能部門要認真履行牽頭組織責任,搞好關鍵動作設計,強化督查,傳導壓力,確保攻堅戰各項工作扎扎實實落到實處。

(一)要將深化學習教育放在首位。把學習習近平總書記系列重要講話精神作為學習教育的重中之重。組織各級法院領導干部認真研讀《習近平談治國理政》等教材,扎扎實實在學原文、讀原著、悟原理上下功夫,把學習與思考、學習與研討結合起來,領會核心要義,掌握精神實質,真正做到學而信、學而用、學而行。把學習黨章和黨的紀律規定作為學習教育的重要內容。引導各級法院領導干部和廣大黨員干警強化黨的意識、黨員意識、紀律意識、規矩意識。豐富學習內容。黨的十八大以來,包括政治、經濟、法治等各個領域的新常態都正在形成,僅僅局限于法律法規的學習是不夠的,對于發展大局、社會格局、作風紀律等方面的知識的學習,也不能放松。學以致用。用學習成果指導實踐,在實踐中檢驗、改進學習成果,做到學用相長。

(二)要用反面典型強化警示教育。上面講了很多法院系統存在的問題,全市法院和廣大干警都要引以為戒。全市法院聯系領導干部違紀違法反面典型,深化警示教育,增強教育效果。黨的十八大以來,習近平總書記多次告誡全黨各級領導干部要做政治上的明白人。全市兩級法院領導干部務必要認認真準備,切實把思想擺進去,認真學習相關文件精神,聯系反面典型違反政治紀律和政治規炬的具體表現,認清他們的所作所為對黨的事業和形象帶來的嚴重危害,深刻剖析反面典型嚴重違紀違法的思想根源,知敬畏、明底線、受警醒,舉一反三,檢身正己。教育引導全市法院領導干部始終繃緊政治紀律和政治規矩這根弦,堅守對黨忠誠的政治品格,確保在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要運用法院領導干部違紀違法的典型案例,從嚴守審判工作紀律方面強化警示教育。進一步用“身邊人、身邊事”教育干警。要組織干警認真學習案例材料,聯系自身實際進行研討交流,確保人人知悉案例內容,人人從中受到教育。

(三)要著力解決作風建設突出問題。攻堅戰搞得好不好、有沒有實效,關鍵看問題查出了多少、解決了沒有。查實找準問題,建立問題清單。攻堅戰要解決的突出問題,涉及信仰信念、黨性修養、權力行使、紀律規矩、做人做事等多個方面,在不同部門、不同單位領導干部中有不同的表現。全市兩級法院領導干部要真正把自己擺進去、擺到位,聯系個人思想、工作、生活實際,聯系個人成長進步經歷,聯系教育實踐活動個人整改措施落實情況,往深里找、往細處查。明確整改責任,做到立行立改,對于查找出的問題,不等不拖,能解決的馬上解決。屬于領導班子的問題,黨組主要負責同志要主動擔責,班子其他成員要主動認領;屬于干部個人的問題,領導干部要對號入座、積極整改。要堅持思想問題和實際問題一起改,大問題和小問題都不放過,新問題和老問題一并解決。

(四)要堅持從嚴治院、從嚴管理。一起起法院干警違紀違法案件的發生再次警示我們,從嚴治院、從嚴管理始終是當前人民法院隊伍建設的重中之重,必須牢牢抓在手上,任何時候、任何情況下都不能有絲毫松懈。全市兩級法院堅決貫徹全面從嚴治黨要求,始終堅持從嚴治院、從嚴管理,堅持思想引導和制度約束雙管齊下,在加強學習教育的同時嚴格執行紀律,促使廣大干警心有所畏、言有所戒、行有所止。嚴格執行各項鐵規禁令。加強對法院干警遵守政治紀律、政治規矩、組織紀律情況的監督檢查,切實把規矩立起來、讓紀律嚴起來。著力加強對重點領域、重要環節的監督。認真總結梳理審判執行工作中容易滋生腐敗的高風險領域和環節,嚴格堅持好干部標準。正確處理司法責任制改革和加強審判監督管理的關系,充分發揮好院庭長的職能作用,善于運用信息化手段,以公開透明、全程留痕的方式改進審判監督管理,做到放權不放任,促進法官自我管理、自我監督。要堅持以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。

司法腐敗行為是紀律作風不嚴不實的極端表現,對司法公正具有致命破壞作用。全市兩級法院要堅定不移高舉反腐利劍,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,切實做到查處腐敗無禁區、無特區、無盲區,發現一起查處一起,發現多少查處多少、決不姑息養奸,決不法外施恩。全市法院領導干部要嚴格自律,從法院干警違法違紀案例中深刻汲取教訓,舉一反三,引以為戒,堅決管住自己,管住親屬和身邊工作人員,決不允許他們利用自己的職權干預案件審判和人事安排,決不允許他們利用自己的影響謀取非法利益,堅決筑牢拒腐防變的底線。

最后,以吉林省長春市朝陽區人民法院院長石成軍懺悔錄中的一段話作為今天黨課的結尾。

石成軍寫道:“案子審判以后,我與妻子見面,雙方誰也說不出話來。到了凈月監獄以后,一切都變好了,第一次接見,妻子的眼淚從頭流到尾,沒有停過。我曾在心里用詩句記下這傷心的一幕:妻子,/你為什么如此憂傷?/是不是我穿了30年的法官服,/現在變成了恐怖的囚裝?/妻子,/你為何如此憂傷?/是不是我白皙的臉龐,/現在已經寫滿了恥辱和滄桑?/妻子,/你為什么如此憂傷?/是不是隨處可見的白眼,/讓你整天東躲西藏?/妻子,/你為什么如此憂傷?/是不是高墻電網,讓我們從此天各一方?石成軍寫道,以上這些,都是我的行為帶給自己和家人的切身危害,是我痛定思痛的無盡懺悔,是我心歷路程的真實寫照。我把它寫出來,講出來,就是讓大家知道職務犯罪帶給自己的災難,讓大家體會失去自由的痛苦和犯罪付出的巨大代價。“人生只有單程票,世間沒有后悔藥”。石成軍繼續寫道,我非?;諍拮約旱男形?,知道這些都是自作自受,是上天給的懲罰。到這時,我才更深切的明白了一個道理,就是公職人員、法官更不應該犯罪,千萬不能犯罪。

同志們,紀律作風建設一直在路上。保持優良的司法作風既是對我們自己的?;?,也是對我們家人和親人的?;?。更是對我們守護的法律事業和社會公平正義的?;?。反之,我們只會陷入像石成軍一樣的無限的悔恨中。

今天的黨課到此結束!

 

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